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國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會日前發(fā)布消息稱，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2014年10月15日起，取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等五種燃料的零進(jìn)口暫定稅率，分別恢復(fù)實(shí)施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。

連日來國家關(guān)于煤炭脫困的新政接連推出，包括改革煤炭資源稅、停止征收煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等，這些措施深受陷于虧損煎熬的煤企歡迎。但是，煤炭企業(yè)要擺脫大起大落的怪圈，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要實(shí)行標(biāo)本兼治。

目前，煤炭需求量持續(xù)下降導(dǎo)致我國全社會煤炭庫存連續(xù)34個(gè)月超過3億噸，其中煤庫存達(dá)到1.1億噸，創(chuàng)下歷史最高水平。2014年1至8月，全國煤炭行業(yè)利潤同比下降46%，大中型煤炭企業(yè)虧損面接近70%。在此種情況下向煤炭行業(yè)釋放政策利好消息，無疑能夠解決燃眉之急。同時(shí)，還需要通過加大改革力度，刺激企業(yè)加大技術(shù)投入、完善煤企退出機(jī)制、加大開采條件改善和加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

通過分析可以看出，當(dāng)前煤炭企業(yè)的困局與多種長期性因素相關(guān)。

首先，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有關(guān)。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局的變化，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐越來越快，煤炭作為一種污染嚴(yán)重的資源，與生態(tài)保護(hù)的矛盾越來越顯性化，這是中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的積極變化。如果煤炭行業(yè)不積極改變自身來適應(yīng)形勢需要，則煤炭企業(yè)出現(xiàn)的困難無法得到解決。

其次，與煤企效益有關(guān)。前些年煤炭市場處于瘋狂狀態(tài)時(shí)，煤價(jià)虛高掩蓋了生產(chǎn)效益的低下。我國煤炭企業(yè)普遍技術(shù)投入嚴(yán)重不足、開采成本高，許多企業(yè)安全隱患大，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。由于近些年來煤炭市場價(jià)格處于下行態(tài)勢，煤企難以抵御市場變動(dòng)的弱點(diǎn)便暴露了出來。

再次，與物流成本有關(guān)。試想，在國際市場上由東南亞、大洋洲和美洲等遙遠(yuǎn)地方運(yùn)來的煤炭，我們在價(jià)格上都無法與之競爭，可見物流成本高企是制約我國煤炭競爭力的重要因素。我國煤礦大多數(shù)分布于中西部地區(qū)，交通條件相對落后，加上管理體制不順等因素，造成各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，對煤炭價(jià)格影響很大。

國家有關(guān)方面高度重視煤企脫困的治本之策，相信通過一系列措施的實(shí)施把落后產(chǎn)能淘汰下來，加快煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，中國煤炭企業(yè)競爭力將得到有力提升。